国务院关于本年以来国民经济和社会发展筹划实行环境的陈诉 ...

国务院关于本年以来国民经济和社会发展筹划实行环境的陈诉

——2022年8月30日在第十三届天下人民代表大会常务委员会第三十六次集会上

国家发展和改革委员会主任 何立峰

天下人民代表大会常务委员会：

受国务院委托，我向天下人大常委会陈诉本年以来国民经济和社会发展筹划实行环境，请审议。

本年以来，百年变局和世纪疫情相互叠加，特殊是环球疫情连续反复和乌克兰危急带来风险挑衅，我国发展的表里部情况复杂严肃，在以习近平同道为焦点的党中心刚强向导下，各地域各部分对峙以习近平新期间中国特色社会主义头脑为引导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精力，弘扬巨大建党精力，深刻意会“两个建立”的决定性意义，按照中心经济工作集会摆设，认真实行十三届天下人大五次集会审议答应的《当局工作陈诉》和2022年国民经济和社会发展筹划，落实天下人大财务经济委员会的检察意见，对峙稳中求进工作总基调，完备、正确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展格局，全面深化改革开放，对峙创新驱动发展，推动高质量发展，深化供给侧布局性改革，有用统筹疫情防控和经济社会发展工作，有用应对各种风险挑衅，统筹发展和安全，加大宏观政策调治力度，连续做好“六稳”、“六保”工作。乐成举行北京冬奥会、冬残奥会。积极应对超预期因素打击影响，出台实行踏实稳住经济一揽子政策步伐，召开天下稳住经济大盘电视电话集会举行摆设，当前经济总体呈规复发展态势，生产需求渐渐改善，市场代价根本安稳，民生保障力度加大，保持了经济社会发展大局总体稳固。上半年国内生产总值同比增长2.5%；住民消耗代价指数（CPI）同比上涨1.7%；城镇新增就业654万人，天下城镇观察赋闲率均匀为5.7%；外汇储备稳固在3万亿美元以上；天下发电量同比增长0.7%。从二季度环境看，我国经济发展极不平常，受国表里错综复杂形势影响，经济运行一度面对超预期下行压力，4—5月份颠簸较大，5月下旬经济开始触底反弹，6月份重要指标全面回升，颠末各方面共同积极，当季国内生产总值同比增长0.4%，顶住压力实现了经济正增长、赋闲率低落、物价稳固等重要目的。

（一）落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的明白要求。按照《当局工作陈诉》和筹划陈诉关于统筹疫情防控和经济社会发展的工作摆设，疫情防控担当了严肃磨练、取得积极成效。压实“四方责任”、落实“四早”要求。国务院联防联控机制因时因势不停调解防控步伐，对峙“外防输入、内防反弹”总计谋，落实“动态清零”总方针，将工作气力和防疫资源实时向疫情较重地域倾斜，重点地区疫情防控取得显着成效。疫情防控体系更加健全。印发实行大规模奥密克戎疫情应对处理方案，国务院联防联控机制不停美满新冠肺炎诊疗方案和防控方案。以口岸为重点增强外防输入，落实人、物、情况同防步伐，严酷闭环管理。明白疫情防控“九禁绝”要求，强化学校、养老院、儿童福利机构等重点场合以及庞大运动、节日期间疫情防控步伐。进一步增强疫情防控期间医疗服务，保障重点人群就医需求。疫苗药物等研发推广连续推进。停止6月末天下累计陈诉接种新冠疫苗总人数到达12.9亿人，此中完玉成程接种12.6亿人；60岁以上老年人接种覆盖人数到达2.3亿人，完玉成程接种2.2亿人；多种抗新冠病毒药物进入Ⅲ期临床试验阶段，一批检测试剂新获批上市。同时，促进环球抗疫国际互助与结果共享。

（二）加大稳增长政策力度，调控办法有力有用。落实《当局工作陈诉》和筹划陈诉关于保持宏观政策一连性、加强有用性的工作摆设，加速落实落细各项稳增长政策办法，实时策划出台6方面33条踏实稳住经济一揽子政策步伐，召开天下稳住经济大盘电视电话集会，着力稳住宏观经济大盘。积极的财务政策提拔效能，更加注意精准、可连续。加快实行新的组合式税费支持政策，积极落实对制造业、中小微企业、个体工商户、服务业等特别困难行业精准帮扶的退税减税降费步伐，加大研发费用加计扣除政策等实行力度，出台实行社会保险阶段性缓缴降费政策。在更多行业实行存量和增量全额留抵退税，增长退税1400多亿元，上半年完成留抵退税1.85万亿元，存量留抵税额根本退还完毕。增强下层财力保障，充实运用财务资金直达机制，保障助企纾困、民生补贴资金精准直达受益对象，本年具备条件的中心转移付出资金已全部下到达位。妥当的钱币政策机动适度，保持活动性公道充裕。下调存款预备金率，开释恒久活动性，鼓励拨备程度较高的大型银行等有序低落拨备覆盖率，引导金融机构加大信贷投放，6月末广义钱币供应量（M2）余额、社会融资规模存量同比分别增长11.4%、10.8%。创建存款利率市场化调解机制，引导贷款市场报价利率（LPR）下行，推动融资本钱进一步低落。推出科技创新、普惠养老、交通物流专项再贷款，增长煤炭干净高效使用再贷款额度。运用政策性、开辟性金融工具，用于增补庞大项目资源金或为专项债项目资源金搭桥。加大普惠小微贷款支持力度。引导制造业贷款保持较快增长。上半年初次公开辟行（IPO）上市融资3091亿元。人民币汇率保持相对稳固。就业优先政策提质加力。加大赋闲保险稳岗返还力度，推出留工培训补贴，落实各项就业补贴。接续开展东风举措等就业服务专项举措，增强企业招聘任工服务。加速落实促进高校结业生等青年就业各项补贴政策，启动实行未就业结业生服务攻坚举措，继承实行“三支一扶”筹划、农村特岗西席筹划、大门生志愿服务西部筹划等下层服务项目，连续开辟科研助理岗位。强化创业培训和服务，推进创业孵化树模基地等载体建立。在重点工程项目中积极推广以工代赈方式，增长农夫工当场就近就业岗位。政策和谐和预期引导力度加大。高效有序开展新出台政策文件与宏观政策取向同等性评估，强化政策统筹和谐。引导各地域积极落实落细党中心、国务院各项摆设，抓紧出台符合地方现实的稳经济步伐，促进地域经济稳固运行。增强经济形势和政策宣传解读，确保政策受益主体不漏户、不漏人地清楚相识和应享尽享，稳固社会预期，加强市场信心。6月份制造业采购司理指数（PMI）、非制造业商务运动指数分别为50.2%、54.7%，均回升至荣枯线以上。

（三）着力买通财产链供应链卡点堵点，工业经济企稳回升。按照《当局工作陈诉》和筹划陈诉关于巩固强大实体经济根基的工作摆设，积极办理疫情导致的财产链供应链卡点堵点题目，促进工业经济稳步规复。积极保障财产链供应链安全稳固流通。疫情发生期间着力推进交通物流保通畅和企业复工达产。创建健全物流保通保畅工作机制，美满货车司机通行管控政策，鼎力大举流通配送“末了一公里”。实行好重点财产链供应链企业“白名单”制度，强化重点行业财产链上卑鄙衔接服务和重点地区跨省市和谐。鼎力大举振作工业经济。出台促进工业经济安稳增长的多少政策。踏实推进制造业焦点竞争力提拔五年举措筹划，深入实行龙头企业保链稳链工程。加速推进先辈制造业与当代服务业融合发展。上半年规模以上工业增长值同比增长3.4%，制造业企业技改投资增长13.2%。能源原质料保供稳价进一步增强。充实发挥宏观政策和谐机制、煤电油气运保障工作部际和谐机制作用，增强煤炭、电力生产监测调理，提拔电厂存煤和发电机组着力程度，加速推进重点电源电网项目建立，增强煤炭电力自然气中恒久条约签署和履约羁系，累计向中心发电企业注入资源金300亿元，并分两批拨付1000亿元可再生能源发电补贴欠款资金。上半年原煤产量同比增长11%。推动油气稳产增产，严控制品油出口。增强煤炭、铁矿石等大宗商品代价羁系。加速推进国家储备体系建立。

（四）强化创新驱动发展，高程度科技自主自强取得新希望。按照《当局工作陈诉》和筹划陈诉关于深入实行创新驱动发展战略的工作摆设，着力推进科技创新，培养强大新动能。科技创新本领连续提拔。落实《国家中恒久科学和技能发展规划（2021—2035年）》，连续推进国家实行室体系建立，加速建立国际科技创新中央、综合性国家科学中央，稳步实行底子研究十年规划和科技体制改革三年攻坚方案。国家战略科技气力发展强大，庞大科技结果不停涌现，我国首艘自主研发的电磁弹射航母福建舰下水，神舟十四号载人飞船顺遂发射，“深海勇士”号载人潜水器圆满完成海试使命。关键焦点技能攻关取得积极成效。踏实推动高程度科技自主自强，推行“揭榜挂帅”、“赛马”等机制，一批恒久以来被“卡脖子”的关键焦点技能乐成突破并贯通应用，多项攻关结果跻出身界前线。创新创业创造稳步推进。深入开展大众创业万众创新，科技结果加快转移转化，大中小企业融通创新进一步深化。深入实行国家战略性新兴财产集群发展工程，上半年高技能制造业增长值同比增长9.6%。

（五）积极扩大投资消耗，国内需求渐渐规复。按照《当局工作陈诉》和筹划陈诉关于刚强实行扩大内需战略的工作摆设，针对疫情影响细化实化扩内需政策办法，着力促进内需回升。投资关键作用连续发挥。适度超前开展底子办法投资，全面增强底子办法建立，构建当代化底子办法体系，加速推进“十四五”规划102项庞大工程实行，加大“两新一重”等重点范畴投资力度，加速结构建立新型底子办法，全面启动“东数西算”工程。加速中心预算内投资筹划实行和项目实行。加速地方当局专项债券发行利用，停止6月末用于项目建立的专项债券已根本发行完毕。推动底子办法范畴不动产投资信托基金（REITs）康健发展，进一步盘活存量资产支持新项目建立。上半年固定资产投资同比增长6.1%，此中底子办法、制造业投资分别增长7.1%、10.4%。重点范畴消耗潜力稳步开释。出台实行关于进一步开释消耗潜力促进消耗连续规复的意见。积极稳固汽车、家电等大宗消耗，对符合条件的乘用车减半征收车辆购置税，美满二手车流畅、报废机动车接纳、汽车平行入口管理规定，构造开展新能源汽车下乡运动，引导限购地域渐渐增长汽车增量指标数目、放宽购车职员资格限定，鼎力大举发展绿色消耗，鼓励有条件的地域对绿色智能家电、绿色建材、节能产物等予以得当补贴或贷款贴息，上半年新能源汽车销量同比增长115%。无打仗服务、线上线下融合等新型消耗较快发展，上半年实物商品网上零售额同比增长5.6%。

（六）切实增强粮食安全保障，墟落振兴战略踏实推进。按照《当局工作陈诉》和筹划陈诉关于鼎力大举抓好农业生产、促进墟落全面振兴的工作摆设，连续夯实农业农村发展底子，着力稳固农业根本盘。鼎力大举抓好农业稳产增产。积极应对冬小麦晚播倒霉影响，夏粮总产量2948亿斤、增产29亿斤，质量好于常年，收购希望顺遂，秋粮长势总体正常。实行国家大豆和油料产能提拔工程，推广大豆玉米带状复合莳植，大豆播种面积和油菜籽产量显着增长。连续增强高尺度农田建立，深入推进国家黑地皮掩护工程，鼎力大举推进种源等农业关键焦点技能攻关。做好农资产物保供稳价工作，对现实种粮农夫分两批发放一次性补贴300亿元。得当进步稻谷、小麦最低收购价，稳固玉米、大豆生产者补贴和稻谷补贴政策。连续增强粮食产购储加销建立。着力改善农村生产生存条件。深入开展农村人居情况整治提拔举措，随机应变推进农村茅厕革命、生存垃圾污水管理、村容村貌提拔，增强乡村水电路气建立，农村公共服务程度和底子办法条件连续改善。推动农村一二三财产融合发展。脱贫攻坚结果连续巩固。深入开展防止返贫动态监测帮扶和会合排查，推动落实对160个国故乡村振兴重点帮扶县帮扶政策。连续做好易地扶贫搬迁后续扶持。增强财产帮扶和消耗帮扶，支持拓展脱贫地域农产物贩卖渠道。稳固脱贫生齿务工规模。深入开展东西部协作和中心单元定点帮扶。

（七）连续深化市场化改革，发展内生动力有用引发。按照《当局工作陈诉》和筹划陈诉关于刚强不移深化改革的工作摆设，对峙以人民为中央推进改革，巩固拓展改革结果，进一步加大改革攻坚力度。重点范畴改革走深走实。印发实行关于加速建立天下同一大市场的意见。开展要素市场化设置综合改革试点。美满煤炭市场代价形成机制。国有经济结构优化和布局调解步调加速。营商情况不停改善。连续深化“放管服”改革，行政允许事项清单管理全面实验，对各类市场主体实验同一的登记制度，营商情况创新试点稳步开展。深入开展“互联网+政务服务”，鼎力大举推进政策“非申即享”、网上办。上半年新登记市场主体1454万户，同比增长4.3%；停止6月尾市场主体凌驾1.6亿户。加速创建全方位、多条理、立体化羁系体系，实现事前事中过后全链条全范畴羁系。印发新版市场准入负面清单，实行违反市场准入负面清单案例归集转达制度。规范和引导资源康健发展，防止资源无序扩张。

（八）稳步扩大高程度对外开放，发展空间连续拓展。按照《当局工作陈诉》和筹划陈诉关于扩大高程度对外开放的工作摆设，充实使用两个市场两种资源，积极拓展对外经贸互助，推动外资外贸安稳发展。国际经贸互助继承深化。主理金砖国家向导人第十四次会面、环球发展高层对话会、博鳌亚洲论坛2022年年会等，深化与亚太经合构造成员国务实互助。踏实做好《地区全面经济同伴关系协定》（RCEP）见效实行各项工作。推进参加《全面与进步跨平静洋同伴关系协定》（CPTPP）和《数字经济同伴关系协定》（DEPA），积极到场天下商业构造（WTO）改革。中国—柬埔寨自贸协定、中国—新西兰自贸协定升级议定书正式见效。落实外贸跨周期调治政策步伐。推动外贸保稳提质、实现较快增长。上半年以人民币计价的货品收支口同比增长9.4%，此中出口、入口分别增长13.2%、4.8%。积极发展外贸新业态新模式，新设27个跨境电商综试区，优化调解跨境电商零售入口商品清单，鼎力大举支持外洋仓发展，进一步加大出口退税支持力度。全面深化服务商业创新发展试点，连续优化口岸营商情况，深入推进自由商业试验区改革创新和海南自由商业港建立。深入落实新版外资准入负面清单，全流程跟踪服务庞大外资项目落地实行。共建“一带一起”高质量发展踏实推进。贯彻落练习近平总书记在第三次“一带一起”建立座谈会上的紧张发言精力，连续深化与共建“一带一起”国家务实互助。充实发挥中欧班列战略通道作用，上半年中欧班列开行量、货品发送量同比分别增长2%、3%。中老铁路运行精良，雅万高铁、匈塞铁路加速建立，中巴经济走廊建立积极推进。鼎力大举推进西部陆海新通道建立。

（九）深入推进地区和谐发展和新型城镇化，地区经济结构不停优化。按照《当局工作陈诉》和筹划陈诉关于推进地区和谐发展和新型城镇化的工作摆设，促进地区协同联动发展，不停提拔新型城镇化质量。地区庞大战略纵深推进。积极推动京津冀协同发展，有序推进北京非都城功能疏解项目实行。不停增强长江经济带生态情况体系掩护修复，连续巩固长江“十年禁渔”工作结果。加速推进粤港澳大湾区底子办法“硬联通”和规则机制“软联通”，出台实行广州南沙深化面向天下的粤港澳全面互助总体方案。加速构建长三角天下级港口群一体化管理体系，连续推进长三角地域科创与财产融合发展。加大黄河道域生态掩护和水安全保障力度，稳步实行污染防治、生态掩护修复、深度节水控水、防灾减灾、水土保持等范畴庞大工程项目。地区和谐发展战略深入实行。着力稳住东部地域经济，加速建立中部地域高质量发展庞大工程，有序推进西部地域紧张生态体系掩护和修复工程，出台支持东北地域振兴发展的专项实行方案。革命老区、疆域地域、生态退化地域、资源型地域和老工业都会等特别范例地域振兴发展支持力度加大，民族地域经济社会发展连续推进。新型城镇化建立踏实推进。出台实行《国家新型城镇化规划（2021—2035年）》及“十四五”实行方案。连续推进成渝地域双城经济圈建立，印发长江中游、北部湾都会群发展“十四五”实行方案，推动东北地域中央都会及都会群高质量发展。推进以县城为紧张载体的城镇化建立。

（十）踏实推动绿色低碳转型，生态文明建立取得积极希望。按照《当局工作陈诉》和筹划陈诉关于增强生态情况综合管理和有序推进碳达峰碳中和工作的摆设，增强污染管理和生态掩护修复，不停进步能源资源使用服从，促进人与天然调和共生。生态情况质量连续改善。完成第二轮中心生态情况掩护督察全覆盖。深入推进大气、水、泥土污染防治，构造实行重点地区大气污染管理攻坚举措，开展长江、黄河等入河排污口排查整治，实行农用地泥土镉等重金属污染源头防治举措，启动新污染物管理举措。积极推动生物多样性掩护。加大城镇情况底子办法建立力度，伤害废物和医疗废物网络处置惩罚本领不停提拔。增强塑料污染全链条防治。对峙山川林田湖草沙一体化掩护和体系管理，全面推进紧张生态体系掩护和修复庞大工程。国家公园建立顺遂推进，国家植物园体系加速建立。上半年天下氛围质量精良天数比例为84.6%，地级及以上都会细颗粒物（PM2.5）均匀浓度降落5.9%。碳达峰碳中和工作稳步推进。有序构造实行“碳达峰十大举措”。订定出台重点范畴和行业碳达峰实行方案，碳达峰碳中和“1+N”政策体系根本创建。强化绿色低碳技能攻关，加速创建同一规范的碳排放统计核算体系。进一步美满能耗“双控”制度，出台质料用能不纳入能源消耗总量控制的详细办法。财产布局和能源布局调解积极推进。果断遏制高耗能、高排放、低程度项目盲目发展。在戈壁、戈壁、荒原地域加速规划建立大型风电光伏基地项目，提拔新能源消纳本领。对峙“先立后改”，踏实推进现有煤电机组改造升级，加速煤炭干净高效使用。加速推进钢铁、有色、石化、建材等传统财产低碳工艺革新。增强全社会节省用能，推进污水资源化使用，开展废旧物资循环使用体系建立。上半年单元国内生产总值能耗同比降落0.8%。

（十一）果断兜牢民生底线，人民根本生存得到保障改善。按照《当局工作陈诉》和筹划陈诉关于切实保障和改善民生的工作摆设，对峙努力而为、实事求是，不停提拔公共服务程度，着力办理人民群众广泛关心关注的民生题目。民生商品保供稳价有力有用。推动落实美满紧张民生商品代价调控机制，压实“菜篮子”市长负责制，加大紧张民生商品产销衔接、应急调运、储备调治力度，确保“菜篮子”产物稳固供应，保障都会焦点功能运转。引导各地进一步增长制品粮油储备。连续开展中心冻猪肉储备收储，稳固生猪生产。在环球高通胀的环境下，我国保持物价稳固，住民消耗代价指数暖和上涨，为稳固经济大盘提供了支持。社会保障和公共服务不停增强。实行企业职工根本养老保险天下统筹制度，提前调拨天下统筹调度资金，退休职员根本养老金上调4%，确调养老金按时足额发放。继承实行赋闲保险保障扩围政策。推动个人养老金发展，开展养老储备试点。推动落实“双减”政策，深入推进任务教诲单薄环节改善与本领提拔，阶段性免去经济困难高校结业生国家助学贷款利钱并答应延期还本。扩大国家地区医疗中央建立覆盖省份。推动提拔农夫工等新市民金融服务程度。住房保障工作踏实推进。对峙房子是用来住的、不是用来炒的定位，引导各地因城施策优化美满房地产调控政策，支持刚性和改善性住房需求。加速保障性住房建立。连续推进都会更新，上半年新开工改造城镇老旧小区3.89万个。同时，深入踏实开展天下安全生产大查抄，出台并推动各地深入落实安全生产十五条步伐，实时构造开展重特大变乱抢险救济，有用做好大水、地质灾难、地动等防灾减灾救灾工作。

总的来看，《当局工作陈诉》和筹划陈诉确定的重点使命上半年完成环境精良，宏观调控、促进财产链供应链循环流通等工作实时有力，改革、开放、科技创新、农业农村发展、地区和谐发展、绿色低碳发展、保障改善民生等工作取得积极希望，重点范畴风险得到有用防控。“十四五”规划纲要确定的102项庞大工程和年度筹划确定的庞大工程项目加速推进。年度筹划确定的多数指标希望较好，住民消耗代价、就业、国际收支等重要指标符合预期，住民收入、根本养老保险、粮食能源生产、情况质量、金融等相干指标希望顺遂。

综合各方面环境看，本年以来天下经济形势更趋严肃，国内经济一度出现颠簸，随着一些疫情较重地域形势渐渐好转、稳经济一揽子政策步伐加速落实，经济运行保持在公道区间。在这个过程中，我们对峙高质量发展方向不动摇，不搞洪流漫灌、不透支将来，顶住压力、克难奋进，全党天下上下付出艰苦积极，全面做好改革发展稳固各项工作，推动经济在爬坡过坎中稳步发展。结果来之不易，必要倍加爱惜。这些结果的取得，充实彰显了“两个建立”的决定性意义，充实彰显了中国经济的强盛韧性和巨大潜力，充实彰显了全党天下上下连合奋斗的磅礴气力。

当前我国经济发展情况的复杂性、严肃性、不确定性仍旧存在，我国经济运行仍面对连续显现的需求紧缩、供给打击、预期转弱三重压力，仍面对一些突出抵牾和题目，稳增长、稳就业、稳物价面对新的挑衅，经济规复发展的底子还不稳固，下行压力仍旧较大。从国际形势看，外部情况更趋复杂严肃。从国底细况看，消耗需求仍旧不振，投资增长仍较乏力，稳固外贸难度加大，市场主体生产谋划困难依然较多，就业等民生题目较为突出，重点范畴风险连续袒露。

综合分析研判，当前及以后一个时期，国际局面变革更加复杂严肃，疫情还没有见底，国内经济规复发展面对不少困难挑衅，下半年我国经济社会发展仍面对较大不确定性。同时也要看到，面临表里部阶段性、突发性因素打击，我国经济在较短时间内实现企稳回升，显现出了强盛的生存力、竞争力、发展力、连续力，这充实阐明我国经济连续康健发展的精良态势没有改变，支持高质量发展的生产要素条件没有改变，恒久向好的根本面没有改变。

下半年，我们要在以习近平同道为焦点的党中心刚强向导下，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精力，加速落实中心经济工作集会精力和《当局工作陈诉》各项摆设，根据十三届天下人大五次集会要求和天下人大常委会审议意见，对峙稳中求进工作总基调，完备、正确、全面贯彻新发展理念，加速构建新发展格局，推动高质量发展，对峙以供给侧布局性改革为主线，全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，落实落细踏实稳住经济一揽子政策步伐，继承做好“六稳”、“六保”工作，连续保障改善民生，保持经济社会大局稳固，巩固经济回升向好趋势，力图实现最好效果，推动经济运行尽快回归正常轨道，着力稳就业稳物价，保持经济运行在公道区间，积极把疫情造成的丧失补返来一些，夺取本年我国经济发展到达较好程度。

疫情要防住、经济要稳住、发展要安全，这是一个团体要求，要一体熟悉、一体落实、一体评估，要综合看、体系看、久远看，特殊是要从政治上看、算政治账。下一步，要突出抓好以下工作。

（一）高效统筹疫情防控和经济社会发展工作。对峙人民至上、生命至上，对峙外防输入、内防反弹，对峙动态清零，出现了疫情必须立刻严酷防控，该管的要果断管住，不能松弛，不能麻痹，不能怠惰。果断认真贯彻党中心确定的新冠肺炎防控政策办法，包管影响经济社会发展的重点功能有序运转，该保的要果断保住。优化美满新冠肺炎诊疗方案和防控方案，将疫情对经济社会发展的影响降到最低。快速精准处理突发疫情，严酷按照“九禁绝”要求实行疫情防控政策，只管淘汰非须要的限定活动的步伐，果断防止简朴化和层层加码等征象。连续美满常态化疫情防控体系，做好病毒变异跟踪和新疫苗新药物研发，高效统筹疫情防控和重点范畴生产。

（二）进一步加强宏观政策协力。加速推进稳住经济大盘一揽子政策步伐，做到落实要快、和谐要快、收效要快。积极的财务政策要提拔效能，落实落细各项组合式税费支持政策，优化财务付出布局，增强对重点范畴和根本民生的保障。妥当的钱币政策要机动适度，保持市场活动性公道充裕，继承推动现实贷款利率稳中有降。加大稳就业政策实行力度，落实好各项援企稳岗政策，做好“三支一扶”等下层项目招募，支持农夫工外出务工和就近当场就业。做好紧张民生商品保供稳价，进一步压实“菜篮子”市长负责制。

（三）进步财产链供应链稳固性和国际竞争力。发挥好重点财产链供应链保链稳链等机制作用，进一步优化企业复工达产政策，加强财产链供应链韧性。连续流通交通物流，进一步优化美满精准通行管控步伐，加速推进物流保通保畅长效化、制度化、规范化。加大重点行业企业纾困帮扶力度，落细落实对餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输等受疫情影响较大行业企业的纾困支持政策，推动阶段性减免房屋租金。开展涉企违规收费专项整治举措。

（四）加大创新驱动发展战略实行力度。加强科技创新支持作用，连续推进重点范畴关键焦点技能攻关，加速国家庞大科技底子办法建立。强化企业创新主体职位，落实好促进企业科技创新的税收优惠政策。推动财产布局优化升级，深入实行质量强国建立和财产底子再造工程，加速发展先辈制造业集群，深入实行“东数西算”工程。支持中小企业装备更新和技能升级。

（五）深入实行扩大内需战略。拓展有用投资空间，有力有序推进“十四五”规划102项庞大工程实行，全面增强庞大项现在期工作，强化项目资金要素保障，用好政策性、开辟性金融工具。促进重点范畴消耗加速规复，落实扩大汽车消耗政策步伐，推动汽车由购买管理向利用管理变化，鼓励有条件的地方开展绿色建材、绿色智能家电下乡和以旧换新，加速线上线下消耗有机融合。改善住民消耗情况，加大消耗相干底子办法建立力度。

（六）全面推进墟落振兴。夯实粮食稳产增产底子，稳固粮食播种面积，奋力夺取早稻和秋粮丰收，实时做好化肥、种子、农药等农资调度调运，构造好夏秋粮油收购工作。深入实行优质粮食工程。稳步推进墟落建立和农村改革。推动巩固拓展脱贫攻坚结果同亲村振兴有用衔接，美满防止返贫监测帮扶机制，实时落实社会救济、医疗救济等帮扶步伐。

（七）刚强不移深化改革扩大开放。推动重点范畴和关键环节改革办法落实落地，加速建立天下同一大市场，抓好要素市场化设置综合改革试点，进一步增强和改进国有经济管理，促进民营经济康健发展和民营经济人士康健发展。连续优化营商情况，连续推进“放管服”改革，支持和引导资源康健发展。促进外贸稳固增长，落实好稳外贸政策步伐，加大收支口信贷支持，积极推动外洋仓建立。加大吸引外资力度，深入实行外资准入负面清单，推动庞大外资项目落地。高质量共建“一带一起”，稳步拓展互助新范畴。巩固拓展多双边经贸关系。

（八）踏实推进地区和谐发展和新型城镇化建立。深入实行地区庞大战略，有力推动京津冀协同发展，连续推进长江经济带生态情况突出题目整改和污染管理“4+1”工程，加速推进粤港澳大湾区市场一体化历程，深入推动长三角地域科创与财产融合发展，连续加大黄河道域生态掩护力度。积极促进地区和谐发展，有力推动东部地域、东北地域前期疫情较为严峻省市经济社会运行加速规复发展，连续推进中部地域庞大规划政策和庞大工程项目落实。加速国家级新区等功能平台建立。连续推进新型城镇化建立，落实好“十四五”新型城镇化实行方案，加速都会群一体化、都市圈同城化建立。

（九）稳步推动经济社会发展全面绿色转型。强化生态情况掩护，深入打好污染防治攻坚战，统筹山川林田湖草沙一体化掩护和体系管理，推进国家生态文明试验区建立。有序做好碳达峰碳中和工作，落实好碳达峰举措方案。增强煤炭干净高效使用，继承果断遏制高耗能、高排放、低程度项目盲目发展。鼎力大举发展循环经济，增强资源综合使用。

（十）进一步做好民生兜底保障工作。着力促进住民增收，推动落实保障农夫工工资付出各项制度，进一步拓宽农夫增收渠道。不停加强公共服务供给本领，推动任务教诲优质平衡发展和城乡一体化，加速构建普惠托育服务体系，健全根本养老服务体系，推动公共文化服务体系城乡一体建立。增强社会保障体系建立，创建健全分层分类的社会救济体系。

（十一）有用防范化解庞大风险。落实总体国家安全观，实时妥善处理各范畴风险挑衅。提拔能源供应保障本领，全面签署电煤中恒久条约并增强履约羁系，增强跨省区电力调理和余缺互济，确保民生和重点用能。稳固房地产市场，对峙房子是用来住的、不是用来炒的定位，围绕办理好新市民、青年人等群体刚性需求，对峙租购并举，规范发展长租房市场，压实地方当局责任，保交楼、稳民生。切实防范化解地方财务风险，缓解下层“三保”压力。加大金融风险防范处理力度，妥善化解村镇银行风险。继承强化灾难防治、安全生产、社会维稳等工作，实时有用处理突发变乱，做好社会稳固工作。

下半年经济工作使命困难、意义庞大、任务光荣。我们要更加精密地连合在以习近平同道为焦点的党中心四周，对峙以习近平新期间中国特色社会主义头脑为引导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精力，弘扬巨大建党精力，深刻意会“两个建立”的决定性意义，进一步加强“四个意识”、刚强“四个自大”、做到“两个维护”，不停进步政治判定力、政治意会力、政治实行力，切实把头脑和举措同一到党中心关于经济形势的分析判定和决议摆设上来，刚强不移贯彻党中心、国务院决议摆设以及十三届天下人大五次集会要求，以“时时放心不下”的责任感，继承作为、求真务实，敢于斗争、善于斗争，不折不扣抓好各项工作摆设落实落地，以现实举措欢迎党的二十大胜利召开。